2007年我区经济保持了较好的发展态势，预计全年生产总值增长19%以上。在经济增长内动力增强，经济结构明显改善以及民生投入较大幅度增加的基础上，预计2008年经济仍将保持良好增长态势，但在国家偏紧的财政及货币导向下，经济增长速度将有所放缓，生产总值增速将达17%-18%。

　　一、2007年经济运行的主要特点

　　（一）工业保持较快增长

　　1-11月，规模以上工业增加值突破2000亿元，达2120.63亿元，同比增长30.4%，增幅高于去年1个百分点，但比1-10月回落0.6个百分点。重工业增长快于轻工业，增速分别为32.4%和23.4%。股份合作企业、包括私营经济在内的其他经济类型企业、集体企业增加值分别增长58.4%、52.4%和46.6%，增速均超规模以上工业增加值增长速度；原煤、发电量、粗钢和电解铝等主要工业产品产量稳步增长，工业产品销售状况良好，企业经济效益大幅度上升。预计全年第二产业增加值增长25%左右。

　　（二）固定资产投资增长平稳，房地产投资增速有所下降

　　1-11月，全区50万元以上项目固定资产投资额为4147.28亿元，同比增长30.9%，较1-10月快0.3个百分点。民间投资比重明显上升。按照登记注册类型划分，增长位居前三位的外商投资、私营经济投资和集体经济投资，增速分别为82.4%、59.6%和57.5%，三项投资额共计675.78亿元，同比增长61.9%（现价），占全部投资额的比重由上年同期的13.2%提高为16.3%。按照投资重点行业划分，涉及民生领域的投资增长较快,水利、环境和公共设施管理业、卫生、社会保障和社会福利业和教育投资同比增长分别为58.6%、48.7%和31.6%。

　　房地产投资增速下降，但商品房销售增速加快。1-11月，房地产投资477.3亿元，同比增长57.1%，较1-10月回落2.1个百分点。商品房销售面积1298.56万平方米，同比增长46.3%；销售额307.08亿元，增长98.3%；二者增速均比1-10月提高近10个百分点。预计全年固定资产投资额同比增长30%左右。

　　（三）消费持续上涨，消费热点呈现多元化

　　1-11月社会消费品零售总额1705.78亿元，同比增长18.9%，比上年快3个百分点。城市消费增长快于农村牧区，市的零售额达1170.74亿元，同比增长20.1%；县以下零售额196.45亿元，同比增长15.3%。分行业看，传统消费行业仍然是拉动整个消费的主动力。住宿和餐饮业同比增长22.7%，批发和零售业销售额同比增长分别为19.1%和18.1%。预计全年社会消费品零售总额同比增长18%左右。

　　（四）财政收入持续增长，金融机构存贷款增速回落

　　1-11月，财政总收入877.57亿元，同比增长39.7%，完成年度预算额的102.6%；地方财政总收入724.18亿元，同比增长38.5%；一般预算收入419.16亿元，同比增长37.7%。政府性基金收入153.39亿元，同比增长45.9%。财政总支出875.24亿元，同比增长35.9%；地方财政支出751.3亿元，同比增长33.7%；政府性基金支出123.95亿元，同比增长50.9%。

　　11月末，金融机构人民币存款余额达4867.96亿元，比年初增加831.7亿元，同比增长21.5%，较10月末回落2个百分点。企业存款余额达1330.97亿元，同比增长29.8%；由于股票市场震荡和央行频繁提高存款基准利率，储蓄存款有“回流”之势，达2463.44亿元，同比增长10.3%，较10月末略升0.1个百分点。金融机构人民币贷款余额3785.31亿元，比年初增加580.13亿元，同比增长19.3%，较10月末下降2.1个百分点，表明央行的提高存款准备金率等货币政策的效应日渐明显。房贷为主的个人消费贷款达181.38亿元，同比增长44.3%，增速首次超过40%，创历史新高。预计全年财政总收入增长40%以上。

　　（五）居民消费价格总水平持续上涨

　　1-11月，居民消费价格总水平同比上涨4.3%，涨幅较前10个月提高0.2个百分点，比上年同期上升2.9个百分点。食品仍是影响消费价格快速上涨的最直接因素；1-11月，食品价格同比增长12.4%，涨幅较1-10月提高了1个百分点。居住类价格同比上涨4.4%，与1-10月持平；交通和通讯类价格同比下降0.6%，此二类价格下降最为明显。城市消费价格指数上涨4%，农村牧区上涨4.9%；预计全年居民消费价格指数将控制在105之内。

　　二、经济运行中需要特别关注的几个问题

　　（一）资源环境压力依然较大

　　2006年，我区单位生产总值能耗为2.413吨标准煤/万元，虽然比上年下降了2.5%，但仍然比全国平均水平高出一倍，在全国位于第5位；国家考核的两项主要污染物排放指标二氧化硫和化学需氧量的排放量分别比上年同比增长了6.98％和0.1％。

　　今年上半年，虽然规模以上工业增加值能耗同比下降了4.75%，化学需氧量同比下降了5.23%，但二氧化硫减排仅完成全年任务的37%，下半年减排任务仍很艰巨。其主要压力来自于电力行业，一是将新增电力装机620万千瓦左右，二是已关闭的小火电机组中，小热电联产机组容量占到了69.5%，如果新的热源替代项目未能及时跟上，部分机组在四季度重新启动的可能性很大，而这些机组均未安装脱硫设施，将给二氧化硫减排带来很大压力。化学需氧量减排任务也不容乐观。上半年化学需氧量减排与新增排放相抵后达1.56万吨，完成了全年目标任务的1.7倍。但上半年统计数据未将生活污水计算在内，年末统一算账后，排放量可能会增加。此外，我区污水处理较低，影响了化学需氧量排放达标。今年上半年对造纸、制药等3家企业实行了污水限排措施，随着下半年这些企业通过验收、恢复排放，将新增一部分化学需氧量排放。因此，节能减排仍面临较大压力。

　　（二）投资增速明显放慢

　　今年以来，固定资产投资增速延续了去年以来的下降态势，增长速度继续回落，1-2月份下降了32%，虽然此后逐渐回升，1-11月份达到了30.9%，高于去年同期4.1个百分点。但对工业的投资增长24.1 %，低于去年同期1个百分点；第二产业增加值增速为23.9%，低于去年同期0.6个百分点。

　　主要原因是央行多次采取调息、减税、提高准备金率等一系列宏观收缩政策，对新上项目的准入标准也更加明确，审批更加规范严格；项目的引进、落地和开工建设受到环保、土地、行业准入等措施限制，工业项目投资与去年同期相比明显下降。一些续建项目虽已开工，但银行融资困难，后续资金跟不上，导致工程无法继续进行。

　　目前情况显示，投资适度下降对提高投资质量，改善投资结构的改善已经起到了积极的作用，投资结构有所改善，民间投资和第三产业占投资结构的比重不断上升。目前我区正处于工业化中期阶段，重工业占工业总产值的比重高达70%左右，2006年投资率比全国高29.8个百分点，经济增长对投资的依赖程度明显高于全国平均水平，这就决定了我区经济增长仍以投资为主要动力，因此应保持投资的适度增长，实现我区经济又好又快的发展。

　　（三）消费品价格上涨压力增大

　　今年以来，以食品价格上涨推动的居民消费价格呈现持续性上涨。虽然当前的价格上涨仍属于全国性的农产品价格上涨引发的结构性上涨性质，我国商品市场供求基本平衡的主体格局没有改变，目前还不存在全面通货膨胀的市场条件，但有可能出现象其他领域的传导，需要加强警惕。

　　价格上涨对带来了居民城市生活成本的上升，对于我区居民生活尤其是对低收入家庭生活的影响不可低估。我区城镇低收入户人均可支配收入仅为全区平均水平的50%左右，且收入增长缓慢，2006年我区城镇居民平均每人消费性支出中，食品支出约占30.40%，达2323.55元;居住支出占10.5%，达802.26元；二者合计占支出的比重高达40.9%。如果将今年1-11月份食品价格指数112.4、居住价格指数104.4假设为全年食品和居住价格指数，仅食品和居住价格上涨就将使全区平均每人全年将多支出323.42元，其中食品多支出288.12元，居住多支出35.3元；支出增加的幅度分别为3.77%和0.46%，合计增加4.23%。

　　我区居民不同收入等级支出水平本来就存在着巨大的差距，而收入水平越低，物价上涨后支出增加的幅度越大（除困难户居住支出增加幅度略低外）。预计2007年食品价格上涨，将使困难户、最低收入户、低收入户、高收入户和最高收入户食品支出增加幅度分别达4.89%、4.7%、4.31%、3.76%、3.34%，而居住价格的上涨使困难户、最低收入户、低收入户、高收入户和最高收入户居住支出增长分别达0.11%、0.49%、0.51%、0.48%和0.43%。虽然政府提高低收入人群的收入，在一定程度上缓解了他们的生活压力，但是不能完全弥补因物价上涨带来的收支缺口。

　　在本轮价格上涨过程中，农牧民利益是否获得了同步增加？涨价好处是否实实在在地落到农牧民头上？1-9月份我区城镇居民人均可支配收入增长19%，农牧民人均现金收入增长22.9%，虽然表面看来农牧民收入增长快于城镇居民，但农村牧区CPI上涨幅度高于城市，过快的物价上涨使农牧民因食品价格上涨所得到的益处打了折扣。究其原因，一是农牧民受到议价能力的限制，从利益传导环节来看，在粮油肉禽蛋价格上涨过程中囤积获高价者多是流通中间商，而不是自给自足的农牧民。二是资源性产品价格压力一直居高不下，且大部分品种价格涨势强劲，增加了农牧民的生产成本，很大程度上消蚀了惠农政策给农民带来的实惠。所谓谷贱伤农，谷贵也可能伤农。

　　三、2008年我区经济运行趋势预测

　　2008年，我区经济将面临一个相对有利的发展环境。据有关方面预测，国际经济形势将呈现较快增长、稳中趋缓的态势；而我国目前正处于经济长增长周期的上升阶段，国家经济工作会议“稳、好、活”三字方针，即从速度上求“稳”，从质量上求“好”;从内在机制上求“活”,而从紧的投资和财政政策将使投资增长进一步回缩，从而使全国2008年经济增长稳中回落。据专家预测，2008年全国GDP增速将达17%-18%左右，低于2007年水平。

　　在此宏观背景下，2008年我区经济将继续沿着“又好又快”的轨道发展，但生产总值增速将有所放缓。西部开发的继续深入发展以及国家加快民族地区经济发展、振兴东北老工业基地战略的推进，将促进区域经济的发展以及俄蒙经济合作规模的持续扩大；而提高居民收入水平，启动消费、促进投资合理增长等一系列宏观政策，将为我区经济发展奠定良好基础，带来需求的持续上升；居民消费结构升级所带来的动力，经济增长体制性条件的进一步优化，将促使我区近年来形成的供给能力进一步发挥。预计未来我区经济运行将延续目前的发展趋势，初步预计，2008年我区经济仍将保持较快增长，生产总值增长速度将达16%以上，比2007年约下降2个百分点。其中，第一产业增长4%左右，第二产业增长22%左右，第三产业增长15%左右。

　　（一）消费需求将有所扩大,对经济的拉动作用进一步提高

　　近年来在公务员连续提资的推动下,我区事业单位和企业职工工资也相应得到了较快增长，同时居民最低保障线、最低用工工资标准等不断提高。受此影响，农牧民的收入也得到了较快提升，为消费的增长提供了直接动力。城镇居民的消费重心已经逐渐向住房、汽车、教育、通讯等更高层次上转移，由此提高了消费增长的内在动力。而农村牧区居民在收入提高的情况下，其消费意愿加快释放。2008年国家将出台更加积极的消费政策，并进一步提高城乡居民的收入水平，同时社会保障制度也将逐步完善，从而改善居民消费心理预期，促进农村牧区消费市场的启动。物价水平的适度回落将促使低收入群体消费走出低迷，进而推动消费水平的上升。当然也应该看到一系列不利于消费的因素：如教育、医疗、住房等费用的不断攀升，一定程度上影响了居民即期消费的欲望；银行加息使居民储蓄存款余额上升，制约了即期消费，较高的居民价格水平也将在一定程度上抑制消费增长。综合考虑上述因素，预计全年社会消费品零售总额将增长18.5%左右，高于上年0.5个百分点。

　　（二）投资增长的动力相对不足，增幅将有所回落

　　今年以来，我区主要工业产品保持了产销两旺的局面，1-11月份企业经济效益显著改善，民间投资快速增长。表明我区结构调整有了新起色，经济增长的内在动力不断增强，产品的市场竞争力、对民间投资的吸引力都在加大。影响目前我区投资增长的基本因素在2008年依然存在，受市场利润驱动，民间投资的热情将仍将保持高涨，企业自有资金的充裕，将为企业扩大投资提供支撑，2008年新开工项目和在建项目投资增长的惯性，也将对投资增长产生积极的拉动作用。抑制投资增长的不利因素主要有：国家一系列宏观调控政策的影响，如对我区电力等项目污染排放量要求提高，导致项目开工门槛加大；对高耗能出口产品出口限制政策，对房地产贷款审查力度的提高以及加工工业产能过剩等因素，都将影响投资者的投资热情。综合考虑影响投资的有利和不利因素，预计2008年我区固定资产投资增长速度将达26%左右，约比上年低4个百分点。（来源：内蒙古经济信息网）