百年大计,教育为本。近年来,我盟始终把教育摆在优先发展的战略位置,形成了党以重教为先,政以兴教为本,师以从教为荣的良好氛围,全盟各级各类教育进入蓬勃发展的轨道,学前教育取得新进展、义务教育得到巩固和提高、高中阶段教育稳步发展、职业教育发展力度不断加大……全盟教育正在从有学上到上好学的转变。
各阶段各类教育水平稳步提高
“十一五”期间,是锡盟基础教育、高中教育、职业教育和民族教育稳步发展、巩固提高的重要时期。学前教育和义务教育办学条件不断改善,师资队伍建设不断强化,得到了社会的广泛认同。全盟现有自治区示范幼儿园7所、一类甲级幼儿园4所。截至2010年,全盟已有6个旗市通过自治区“两基”巩固提高复查并评为“两基”巩固提高工作先进旗;去年西乌旗被评定为全区第一个“双高普九”牧业旗。此外,高中阶段入学率持续增长,去年达到了85.4%,比“十五”期末提高23个百分点。2010年,全盟高考各批次上线率持续增长,专科以上录取率达到77.4%,其中本科录取率达到35.8%,分别比“十五”期末提高10.5、10.2个百分点。
坚持民族教育优先重点发展的方针,2008年我盟出台了《关于进一步加强全盟民族教育工作的实施意见》,在继续落实各级各类助学政策的基础上,从2010年秋季学期起,实现蒙语授课学前教育到高中阶段教育十五年免费教育,保障了民族教育快速发展,蒙语授课幼儿学前一年入园率达到90%,学前三年入园率达到75%;蒙语授课高中阶段入学率达到87%。
职业教育按照职业岗位需要什么,职业教育就设立什么专业的办学模式,精心打造出一批优势特色和骨干精品专业,设立自治区级精品专业5个、盟级骨干专业14个。不断加大联合办学和“订单”培养力度,与区内外40余所院校、70多家企业单位建立了合作关系。2010年,高职在校生达到6151人,中职在校生达到16121万人,分别比“十五”期末增加4792人和7061人,高职毕业生就业率达到93%,中职毕业生就业率达到85%。
师资队伍不断优化 办学条件极大改善
“十一五”期间,我盟努力拓宽教师培训渠道,与国家教育行政学院、清华大学、北京师范大学、内蒙古师范大学建立了培训协作关系,积极选派教育行政干部、校长、教师参加国家级、自治区级培训。先后组织全盟中小学校长赴区内外名校进行学习和挂职锻炼,组织全盟中职学校校长赴天津市、山东省重点中等职业学校挂职锻炼,组织全盟民族学校校长和民族教育行政干部赴我区八盟市进行学习考察,并与国家教育行政学院联合建立了“中国教育干部培训网——锡林郭勒中小学校长培训中心”,实现了中小学校长网上在线学习。在实施新一轮中小学教师培训以来,中小学教师普遍接受了不低于240学时的培训,2010年小学专任教师专科率达到88%,初中专任教师本科率达到78%,普通高中专任教师学历合格率达到95.8%,中等职业教育教师学历合格率达到85.6%。
“十一五”期间也是锡盟教育投入高、办学条件改善显著的五年。五年期间,全盟教育经费投入达到53.9亿元,是“十五”期间的3倍。2010年,全盟预算内教育拨款14.4亿元,较“十五”期末增长345.6%;全盟小学生均预算内教育事业费支出7316元,较“十五”期末增长313.3%;生均公用经费支出2340.2元,较“十五”期末增长871.4%;全盟初中生均预算内教育事业费支出9419.3元,较“十五”期末增长449.8%;生均公用经费支出3452.1元,较“十五”期末增长708.7%。
“十一五”以来,我盟实施了“农村牧区中小学寄宿制学校建设工程”、“农村牧区中小学危房改造工程”、“锡盟教育布局结构调整集中办学试点示范工程”、“职业教育基础能力和实训基地建设工程”和“中小学校舍安全工程”等教育工程项目,全盟用于改善办学条件的投入达19亿元。
同时,为促进教育资源的有效聚集和充分利用,2004年,我盟启动以优化整合全盟教育资源为重点的教育布局调整工程,到2006年把牧区学校全部调整到旗市所在地或建制镇办学,同时对农村和城镇周边一批规模较小、质量偏低的学校和教学点进行了调整撤并。按照先建后撤、因地制宜、分步实施的要求,全盟中学由2004年的71所调整为2010年50所,小学由212所调整为88所,教学点119个全部撤并。通过教育布局调整工程的实施,使全盟学校布局更加趋于合理,办学效益得到提高,使更多的农牧民子女享受到优质的教育资源。
扶困助学覆盖面进一步扩大
“刚上高一时候,我们还交过900元的学费,现在我们不仅不用交学费,每个学期还能拿到1000多元的补助,这对于像我家庭条件并不好的学生来讲是莫大的帮助。”西乌旗综合高中学生阿荣塔娜高兴地对记者说。“十一五”以来,我盟在实施义务教育经费保障机制的同时,大力开展各级各类教育助学工作,努力减轻经济困难家庭的教育负担,积极构建学前教育到高等教育的助学体系。
学前教育方面,2007年对生态恢复禁牧区随父母进城接受学前教育的幼儿实行免保育费、管理费政策;2008年对蒙语授课学前教育幼儿实行免保育费、免管理费政策,截至2010年,累计投入1771万元,补助学前幼儿18110人次;高中阶段教育方面,2005年对接受高中阶段教育的牧区户籍家庭经济困难学生实施助学,2007年将农村户籍经济困难家庭和城镇低保户接受高中阶段教育的学生和所有全日制中职学生纳入高中阶段教育助学范围,2009年对中职学生分类实施了“两免一补”政策,截至2010年,累计落实助学资金2.03亿元,实施助学93714人次,高中阶段学生助学面达到71.5%,在实施上述助学政策的基础上,从2010年秋季学期起,我盟对蒙语授课学前教育、高中阶段教育实行免费教育,实现全盟蒙语授课十五年免费教育。在扶助困难家庭子女上大学方面,“十一五”期间会同民政、红十字会、工会、团委、妇联等部门,资助家庭经济困难大学生12712人次,落实助学金1539万元;为家庭经济困难大学生6514人次发放生源地财政贴息助学贷款3233万元;对2007年开始举办的“职业学院生态移民子女实验班”学生每年给予2000元的学费补助,共发放补助资金209万元。
全面提升各阶段各类教育质量
“十二五”期间,我盟将进一步巩固“十一五”时期取得的显著成果,把握发展机遇,适应新形势、新需求,全面提升各阶段各类教育质量,为我盟经济社会发展提供强有力的智力保障和精神支柱。提高农村牧区学前教育普及程度,扶持民办学前教育发展,积极发展学前教育。合理规划义务教育学校布局,确保农牧民、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,扩大优质教师资源,促进师资水平的均衡,进一步提高义务教育质量,高水平普及义务教育进程。进一步提高普通高中教育教学质量,“十二五”期间再创建3所自治区级示范性普通高中。在着力推进职业教育方面,以我区被列入全国中等职业教育监督评估试点地区为契机,构建具有民族特色和锡盟地方特点的职业教育体系,积极引导建设职业教育集团。继续落实好“优先重点”方针,全面提升民族教育发展水平。此外,立足我盟实际,教育事业将围绕深入推进素质教育,鼓励支持民办教育,强化特殊教育,构建终身教育体系,加快教育信息化进程等方面,做出卓有成效的工作。