在全盟发展和改革工作会议上的发言
锡林郭勒盟发展和改革委员会副主任 王永军
2008年12月31日
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我就交通、工业和招商引资工作2008年开展情况及2009年的重点工作汇报如下：
一、2008年开展的主要工作
今年以来，我们积极贯彻落实自治区发改工作会议和盟委（扩大）会议精神，认真履行职能职责，团结协作、锐意进取，交通、工业和招商引资等行业继续保持了快速增长势头，全面完成了盟委、行署年初确定的工作任务。
预计全年，交通行业完成投资48.4亿元,同比增长44%；全部工业增加值完成201亿元，同比增长42.6%，其中：规模以上工业增加值完成186亿元，同比增长42%；全部工业固定资产投资完成270亿元，同比增长30.3%，占全社会固定资产投资的62.7%；全盟引进国内（盟外）资金356亿元，完成盟内任务的111.3%，同比增长33.1%，其中：引进国内（区外）资金261亿元，完成自治区下达任务的148.2%，同比增长56%。我盟引进国内（区外）资金在自治区十二盟市排位居第5位，增速居第3位，均保持上年度位次。
一年来，我们主要开展了以下方面工作：
（一）重点监控、狠抓重大项目落实，确保投资稳定增长
交通方面，2008年全盟安排铁路、公路、民航项目38项。其中：续建18项，新开工15项，推进前期工作5项。
铁路：会同铁路办积极汇报、努力争取，完成了项目的核准工作。
公路：2008年全盟安排公路重点建设项目15项，其中续建10项，新开工5项，新增公路里程883公里。完成投资32.77亿元，同比增长40.6%，创历史最好水平。续建S204线巴彦乌拉至林西交界、X501线满都拉图至白日乌拉段等7条重点公路建成通车；新开工G207线宝昌至三号地段高速公路、白音华至霍林郭勒交界一级公路等5条公路；农村公路建设取得重大进展，建成通乡油路447公里，新增10个苏木乡通油路，建成通村公路1638公里，新增136个行政嘎查村通公路。
民航：2008年全盟民航建设项目3项，完成投资3.17亿元。续建锡林浩特机场候机楼改造工程，新开工锡林浩特机场飞行区改造工程和二连浩特机场工程。目前，三个项目进展顺利，锡林浩特机场候机楼改造工程主体已完工，计划2009年2月底前投入使用；锡林浩特机场飞行区改造工程顺利完工，12月6日已恢复通航；二连浩特机场候机楼和飞行区主体工程全部完成。
工业方面， 2008年列入全盟重点项目的工业项目共有50项。其中：续建14项，新开工24项，推进前期工作12项。
2008年共获得自治区发改委工业处核准和备案项目13个，为上年的2倍；其中化工项目备案2个；金属矿采选冶炼项目核准7个；水泥项目核准4个。取得同意开展前期工作的项目8个，为去年的4倍。同时，积极协调自治区发改委出具了锡林河乌拉盖年产46万吨合成氨80万吨尿素项目备案时效延期的函、锡林郭勒中能硅业有限公司多晶硅项目建设规模调整的函和皖北120万吨甲醇项目变更业主的函。
化工：全年安排项目12个，其中续建4个，新开工4个，争取开工4个。完成投资64.51亿元，为计划投资的102%。大唐国际多伦46万吨煤基烯烃项目完成投资50亿元，预计明年下半年投产；锡林郭勒中能硅业完成投资1.6亿元，预计明年下半年竣工投产；乌拉盖鲁新能源120万吨甲醇项目完成了项目备案，争取明年开工建设。
金属矿采选冶炼：全年安排项目18个，其中续建3个，新开工8个，争取开工7个。完成投资13.01亿元，为计划投资的83.5%。西乌旗10万吨锌冶炼项目完成投资5亿元，预计明年下半年竣工投产；西乌旗玉龙矿业1600吨/日扩建项目已获得项目核准并已开工建设，完成投资1.5亿元。
建材：全年安排项目7个，其中续建1个，新开工5个，争取开工1个。完成投资4.8亿元，为计划投资的82.6%。4个已核准的新型干法水泥项目全部开工建设，进展顺利，预计明年下半年相继竣工投产。正镶白旗水泥项目已通过自治区发改委专家评审，待环评报告批复后即可获得核准。
农畜产品加工：全年安排项目4个，全部为续建项目。完成投资2.95亿元，为计划投资的79.1%。
装备制造：全年安排项目9个，其中续建2个，新开工7个。完成投资3.64亿元，为计划投资的56.5%。锡市汉德风机叶片制造项目完成投资1.7亿元，预计明年投产；锡市神工机械制造项目已完成备案并开工建设，完成投资0.5亿元，预计明年投产；冀东专用车车厢加工项目已通过自治区发改委专家评审，待节能评估报告批复后即可获得备案。
（二）创新招商工作思路，提高招商引资质量
主动承接发达地区的高水平产业转移。按照盟委、行署《关于开展定向招商引资工作的通知》要求，在各旗县市（区）的大力支持下，组织选派了32名定向招商工作人员，组建成立四个招商局，分别派驻沈阳、北京、温州及深圳四个经济发达地区开展定向招商引资工作，工作范围涉及12个省（市）39个城市。截止10月底，四个驻外招商局共与1170多家企业洽谈；有145家企业来我盟进行投资考察；签订意向协议书30多项，其中落地22项；实际完成投资17707万元，预计年内可完成计划任务。
采取“走出去，引进来”战略，切实加大招商引资工作力度。今年，全盟上上下下跑项目、抓招商，效果显著。据不完全统计，仅盟领导带队出访对接项目就达十几次，走访了20几个省市的几十家大型企业。同时，委派四个驻外招商局人员，就近参加了西洽会、津洽会、北京科博会、东北亚投资博览会和成都西部国际博览会；并且积极配合两办及相关部门，认真做好项目推介的各项前期准备工作，促进了我盟与大集团、大企业进一步的合作，先后接待了广东粤电集团、山东鲁能等数十家大集团投资考察。
完善招商引资考核、统计机制。今年继续将招商引资任务分解到各旗县市（区），把招商引资指标纳入各地党政班子考核内容，完善招商引资工作考核体系。加强统计分析，严格按照《自治区引进国内资金统计实施意见》、《自治区引进国内资金统计质量评定办法》和我盟招商引资统计工作的相关要求，及时对全盟各旗县市（区）招商引资数额进行统计汇总，对全盟引资情况进行分析、通报，为盟领导及有关部门的决策提供参考依据。
编印了大量的招商引资材料。依据国家产业政策，围绕我盟主导产业和已实施的项目，以优势特色产业的延伸配套、非资源型产业、服务业、基础设施建设等领域为重点，策划编制了100多个招商引资项目，印刷了5000册《投资指南》、2000册《招商引资项目简介》和《引资项目光盘》等项目推介材料。
二、2009年工作重点及安排
刚刚结束的自治区发改工作会议和全盟经济工作会议对当前我区及我盟交通、工业和招商引资等方面工作面临的形势均做出了深入的分析和判断，也提出了明年的工作任务和具体要求，希望各地认真贯彻、抓紧落实。
预计2009年，交通项目计划完成投资115亿元,同比增长138%。其中：铁路项目计划完成投资64亿元，同比增长416%；公路建设项目计划完成投资50亿元，同比增长53%；民航项目计划完成投资1.17亿元；全部工业增加值预计完成252亿元，同比增长25.4%；全部工业固定资产投资预计完成340亿元，同比增长25.9%，占全社会固定资产投资的62.4%；全盟引进国内（盟外）资金405亿元，同比增长12%，其中：引进国内（区外）资金300亿元，同比增长13%，争取在今年的基础上，引资额排位前移一位。
围绕上述任务，按照盟委、行署的统一部署，贯彻 “保增长、扩内需、调结构”的总体要求，在交通、工业和招商引资工作方面，2009年重点抓好如下几项工作：
（一）交通方面
铁路：加大核准和监控力度，全面完成2009年铁路建设任务。
公路：2009年安排重点公路项目13项，计划完成投资50亿元。其中续建6项，新开工7项。年内建成G207线桑根达来至宝昌、满都拉图至茫来煤矿、白日乌拉至乌兰察布、白音华至白音胡硕等4条公路，加快建设G207线宝昌至三号地、白音华至霍林郭勒交界2条高等级公路；新开工建设G208线赛汉塔拉至白音查干交界高速公路、S307线锡林浩特至白音华一级公路等6条重点公路；继续加快农村公路建设，2009年农村公路安排2209公里，其中通畅工程（通乡油路）409公里，通达工程（通村公路）1800公里。加快开展G303线锡林浩特至阿其乌拉高速公路前期工作。
民航：2009年安排民航项目2项，即续建二连浩特机场和启动东乌旗通勤机场前期工作。二连浩特机场当年计划完成投资1.17亿元，预计2009年10月建成通航；加快启动东乌旗通勤机场前期工作，力争年内取得突破性进展。
（二）工业方面
积极协调自治区发改委，争取2009年重点推进前期的工业项目年内获得核准或备案；继续跟踪2008年已上报国家发改委争取中央投资的7个项目和积极汇报2009年上报争取列入国债资金的36个项目，在资金争取上力争有所突破；围绕优势特色产业，加大重点项目推进力度。
化工： 2009年确保多伦大唐煤基烯烃、中能硅业多晶硅、多伦氟化铝项目投产；加快建设锡市综能协鑫二甲醚和乌拉盖锡林河尿素项目；争取乌拉盖鲁新年产120万吨甲醇项目开工建设；积极推进多伦煤化工二期工程。
金属矿采选冶炼：2009年争取竣工投产西乌旗锌冶炼、西乌旗玉龙铅锌矿扩建及尾矿等项目。积极推进东乌旗锌冶炼、铅冶炼项目，通过合作等方式加快建设进度。力争西乌旗铜冶炼项目备案，并具备开工条件；开工建设锡市钼矿、东苏旗钼矿、阿旗钼矿、东苏旗黄金矿和东乌旗融冠多金属矿扩建等采选项目。
建材： 2009年确保锡市金河水泥、阿旗冀东水泥、西乌哈达图水泥、东苏泰高水泥等4个新型干法水泥项目竣工投产，新增产能345万吨/年；力争正镶白旗4500吨/日水泥熟料项目开工建设。
农畜产品加工： 2009年确保锡林浩特市伊利日处理鲜奶500吨、太仆寺旗恒源年产6000吨马铃薯全粉和8000吨速冻薯条项目投产，使鲜奶日处理能力达到1300吨，马铃薯加工能力达到9.5万吨/年。
装备制造：2009年确保锡市协鑫汉德544套风机叶片制造、锡市神工机械制造和冀东专用车车厢加工项目投产；力争台湾东元集团风机组装项目核准并开工建设。
（三）招商引资方面
引进国内（盟外）资金是我盟项目建设的主要资金来源，2007年、2008年引进资金总额分别占固定资产投资的80.7%和82.5%，因此，招商引资工作不容忽视。目前，我盟招商引资工作受国际金融危机和世界经济形势恶化的冲击，但也有机遇的一面，这就越需要我们审时度势，把握时机。
一是继续选派优秀干部，派往经济发达地区开展定向招商引资工作，确保协调落实本地区外派招商引资人员相关费用。同时，各旗县市（区）要加大对2009年重点招商引资项目前期工作力度，提高招商引资项目的成功率。
二是做好招商引资落地项目认证工作。各旗县市（区）要积极配合各外派招商局，加快所属地区定向招商引资落地项目与资金的认证工作，按照《外派招商局引资金认定统计管理办法》要求，填写上报落地项目认证表，提供落地项目的相关认证材料。
三是继续把招商引资指标纳入各地党政班子考核内容，严格按照《自治区引进国内资金统计办法》要求，及时对招商引资数额进行统计汇总，分析、上报。
四是积极参加自治区组织的重点招商引资活动，针对国内知名大企业、大集团开展专项以商招商，区域合作与引资项目推介活动。借助“洽谈会”平台、网络平台推介项目，扩大宣传，寻求进一步合作。
五是进一步优化投资环境，不断加强软硬环境建设。完善“一厅式”服务，转变政府职能，提高服务意识和优质服务水平，营造“亲商、扶商、稳商、富商”良好氛围。
六是为积极配合自治区招商引资工作检查，各旗县市（区）要按照自治区《引进国内资金统计管理办法》要求，对本地区2008年已上报的引进国内（区外）项目，提前进行一次自查，凡是备案、批复等相关文件不齐备的项目，要尽快完善，以备检查。
以上发言，若有不妥请指正。
