一、加快政府职能转变。 政府体制改革在大部门制的基础上，今年的主任务是：削减审批事项，健全政府投资管理体制。对政府的投资要推行代建制，最大限度地缩小核准范围，科学界定核准权限。为了进一步贯彻落实国务院关于行政审批制度改革以及加快政府职能转变的精神，国家发改委已在1月底发出通知，将其审批外国政府1000万美元（或800万欧元）及以下贷款项目资金申请报告的部分职能，委托项目相关省级发改委实行审批备案制度。

二、实施增值税转型改革。今年1月1日开始实施的这一改革措施减轻企业负担1200亿元。政府鼓励企业将这部分资金用于技术改造，推进技术进步，提高企业技术水平。为应对国际金融危机造成我国部分中小企业困难加剧、减产、停产和倒闭现象增多的严峻形势，工业和信息化部要求各级中小企业管理部门落实六项措施：一是缓解中小企业融资难担保难；二是帮助中小企业开拓市场；三是推动中小企业结构调整，加快产业升级；四是管理创新，提高企业市场竞争力；五是创造良好的政策和市场环境，完善社会化服务体系建设；六是全力维护企业正常生产经营，千方百计保持社会就业形势稳定。

三、继续推进惠农改革措施。在2008年12月1日已在12省推广的冰箱、彩电、洗衣机等家电下乡活动的基础上，今年将新增家电下乡的财政补贴产品扩大到空调、燃气热水器、储水式电热水器、计算机、摩托车等。2009年2月1日，彩电，冰箱、手机、洗衣衣机等产品的家电下乡正式在全国启动，农民购买这些家电由财政补贴总价格13%的金额。

四、实施成品油价格和税费改革。为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，国务院决定实施成品油价格和税费改革，并下发《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》，要求自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时相应提高成品油消费税单位税额，在价内征收，即在征收时不提高成品油价格。

五、实行对耐用品购买的优惠措施。为了进一步扩大内需，刺激汽车和住房的销售，加大对小排量车购买的引导力度，对小排量汽车实行购置税减半的政策。完善住房合理消费的政策措施，健全廉租住房、经济适用房财政投入保障机制，建立城乡保障性住房规划建设和管理机制。

六、加快就业和收入分配制度改革。在应对国际金融危机的特殊形势下，政府要求高度重视就业工作，号召企业稳定员工队伍，特别是要做好返乡农民工和高校应届毕业生的就业工作，加大就业扶持力度，建立灵活多样的就业和创业促进机制等多种措施，缓解严峻的就业形势。为此，人力资源和社会保障部、全国总工会等部门出台了《关于应对当前经济形势稳定劳动就业关系的指导意见》，号召企业根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员，特别是引导国有大中型企业带头不裁员。财政部也出台了有关措施，要求在当前特殊形势下，国有及国有控股企业要带头保持员工队伍稳定，规范薪酬管理，合理控制各级机构负责人薪酬，暂时停止员工持股计划。国家财政继续向低收入人群加大转移支付力度：连续第4年提高企业退休职工的退休金，使之增长10%。年初给7400万低收入者发放一次性补贴，每人100至150元。提高了最低生活保障水平，给低保和抚恤人员增加了补贴。对1200万教师实行了绩效工资制度，使义务教育阶段的教师与公务员的工资达到同一水平。

七、进一步完善社会保险制度。今年的改革重点是：制定实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法，继续推进做实养老保险个人账户试点工作，扩大事业单位养老保险试点范围。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产企业退休人员的医疗保障问题。目前已有4000多万农民纳入了最低生活保障制度，今年将提高财政补助标准，开展农村新型社会养老保险试点，争取年底前覆盖全国10%有农业人口的县（市、区）。

八、深化医药卫生体制改革。1月21日国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革实施方案》。并决定，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。初步测算，为保障这五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把实现基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。