今年以来，在盟委、行署的正确领导下，全盟上下全面落实全盟经济工作会议的各项部署，把加快发展第三产业作为“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的重要战略举措，加大工作力度，有力地促进了第三产业发展。总体看来，前三季度全盟第三产业保持了平稳较快的发展势头。预计1—9月份，全盟第三产业增加值完成76亿元，同比增长15%左右，比上年同期快近1个百分点；第三产业完成投资180多亿元，增长49%左右，占全部投资的43%左右；第三产业实现税收收入8.6亿元，占全部税收的24%；城镇单位第三产业安置就业18845人，同比增长18.9%，占总安置人数的76.6%。
一、1—9月份全盟第三产业主要行业发展情况
（一）商贸流通业平稳增长。在国家和自治区扩大内需政策的推动下，我盟商贸流通业继续保持快速增长态势。预计1-9月份，全盟社会消费品零售总额累计实现73.7亿元，同比增长19.0％，增幅与上半年相比提高0.7个百分点，比上年同期回落6.3个百分点。其中9月份实现社会消费品零售总额10.2亿元，同比增长19.3％。城镇消费品零售额增长快于农村牧区，1-9月份城镇实现消费品零售额58.3亿元，同比增长19.3%；农村牧区实现零售额15.4亿元，同比增长17.8%。全盟限额以上批发零售企业零售额增长较快，1-9月份全盟批发零售贸易业实现零售额59.1亿元，累计比上年同期增长19.0%；限额以上批零企业实现零售额19.1亿元，同比增长22.6%。全盟限额以下企业及个体1-9月累计实现零售额40.0亿元，同比增长17.3%。其他行业1-9月份实现消费品零售额2.0亿元，比上年同期增长7.9%。住宿和餐饮业增幅仍居各行业之首，1-9月份全盟住宿和餐饮业零售额累计实现12.5亿元，比上年同期增长21.1%，其中限额以上住宿和餐饮企业零售额增幅达53.3%。随着城乡居民收入水平的不断提高及汽车价格的不断下降，汽车消费保持着快速增长势头，也带动了与之相联系的成品油制品的销售，1—9月份全盟汽车类实现零售额1.9亿元，同比增长51%；石油及制品类实现零售额15.6亿元，同比增长16.2%。全盟家电下乡工作进展顺利，截至10月15日，全盟共备案销售网点167家，共销售家电下乡产品11970台（部），实现销售额1981.7万元，已补贴7125台，共计142.8万元。
（二）交通运输业稳步回升。1-9月份，全盟公路货物发运量6956万吨，同比增长36.8%，增幅与上半年相比提高2.8个百分点，比上年同期回落39个百分点。其中9月份公路货物发运量1687万吨，同比增长40.7%，环比增长9.6%；公路货物周转量1450534万吨公里，同比增长37.5%，增幅与上半年相比提高6.3个百分点，比上年同期回落41.3个百分点。其中9月份公路货物周转量440731万吨公里，同比增长39.1%，环比增长53.3%。全盟公路旅客发送量1475万人，同比增长15.8%，增幅与上半年相比提高4.5个百分点，比上年同期回落9.1个百分点。其中9月份公路旅客发送量336万人，同比增长16.3%，环比增长58.5%；公路旅客周转量238514万人公里，同比增长18.5%，增幅与上半年相比提高4.0个百分点，比上年同期回落7.6个百分点。其中9月份公路旅客周转量54439万人公里，同比增长19.2%，环比增长75.4%。
（三）金融保险业加快发展。今年以来，我盟积极引导各金融机构调整信贷结构，支持和帮助各金融机构在全盟拓展业务，加强与盟外银行的联系沟通，积极搭建银企联系交流平台，有力地促进了金融服务经济、经济金融良性互动发展局面的形成。小额贷款公司试点工作进展顺利，今年全盟先后有6家小额贷款公司获准筹建。截至目前全盟经批准筹建的小额贷款公司达11家。信用担保机构逐步壮大，目前全盟开展担保业务的担保机构有5家，担保资金规模达到1.5亿元。与盟外银行的合作取得突破性进展，包商银行已在我盟设立了分支机构。金融机构贷款继续增加，截止9月末，全盟金融机构人民币各项存款余额258.85亿元，比年初增加49.57亿元，同比多增61.92亿元，增长31.4%，其中企业存款余额75.54亿元，同比增长52.3%，储蓄存款余额145.31亿元，同比增长28.4%；各项贷款余额256.12亿元，比年初增加68.7亿元，同比多增90.49亿元，增长54.6%，其中短期贷款余额68.74亿元，同比增长47.8%，中长期贷款余额187.13亿元，同比增长57.8%，个人消费贷款余额12.14亿元，同比增长49.4%。保险业务健康快速发展。目前全盟有保险主体11家，1—9月份各类保费收入达到4.2亿元，同比增加0.6亿元，增长16.7%；保费支出1.2亿元，同比增加0.7亿元，增长140%。全盟保险覆盖面迅速扩大，保障服务功能日益增强，保险业多元化有序竞争格局已经形成。
（四）旅游业保持增长势头。为了充分整合旅游资源，推进我盟旅游产业由粗放型向集约型转变，促进全盟旅游业有序健康快速发展，年初行署专门出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》。目前，全盟旅行社已增至26家，星级饭店增至25家，全盟床位数达到28000张，增长27%，国家A级景区增至13家，旅游景区、景点等基础设施建设步伐加快，旅游接待能力进一步提高，旅游环境逐步改善。1-9月份，全盟累计接待国内外旅游者342.2万人次，同比增长33%，比上年同期加快2个百分点；实现旅游总收入54.7亿元，同比增长36%，比上年同期加快9个百分点。入境旅游者52.39万人次，旅游创汇1.74亿美元，与上年基本持平。
（五）房地产业出现回暖势头。在国家、自治区和全盟促进房地产业健康发展的政策推动下，我盟房地产业出现了回暖势头。1-9月份，全盟房地产开发累计完成投资25.8亿元，同比增长58%，比上年同期加快19个百分点。房产和城市房地产税增势良好，前9个月房产和城市房地产税累计入库6125万元，同比增收2331万元，同比增长61.4%。重点地区房地产市场较上年明显回升。锡林浩特市1—9月份共开发房地产总面积91万平方米，完成投资11.6亿元，其中住宅用房59万平方米（含返迁面积），完成投资6.5亿元；商业用房32万平方米，完成投资5.1亿元。与2008年相比，住宅用房开发下降43%，商业用房开发增长45%。通过举办房交会、企业促销等活动，有效地刺激了房地产销售市场，1—9月份锡林浩特市住宅平均销售率达40%，商业用房销售依然保持良好势头，销售率达90%以上。进入5月份以来，锡林浩特市房屋销售价格指数加快回升，目前锡林浩特市住宅销售均价为每平方米2100元，较2008年的1750元增长20%；商业用房销售均价为每平方米7000元，较2008年的5500元增长27%。
（六）新兴服务业得到长足发展。信息服务、商务服务、研发设计、文化创意等新兴服务业成为我盟服务业发展新的增长点。1-9月份，信息传输、计算机服务和软件业实现税收收入3387万元，同比增长81.1%；租赁和商务服务业实现税收收入2125万元，同比增长74.6%。
二、第三产业固定资产投资得到加强
今年以来，在国家扩大内需政策的推动下，全盟积极采取措施，推进了一批第三产业重点项目建设。1—9月份，全盟第三产业累计投资达180多亿元，同比增长49%，对全盟固定资产投资增长的贡献率高达85%，比第一产业和第二产业分别高出80.5和73.2个百分点，比一季度和上半年分别高出101.8和65.7个百分点，均创历史新高。其中，交通运输业和房地产业贡献率分别达50.8%和17.9%，占第三产业贡献量八成以上。其中：交通运输、仓储及邮政业完成81.9亿元，同比增长76.3%；批发零售业完成5.1亿元，同比增长113.6%，房地产业完成33.1亿元，同比增长60.6%，文化、体育和娱乐业完成投资3.56亿元，同比增长82.3%。
一批服务业重点项目建设进展顺利，为今后服务业加快发展增强了后劲。截至9月底，全盟9个在建重点公路项目，已有8个项目完成投资过亿元，累计完成投资达32亿元，完成年度计划的92.7%。其中：完成投资超过6亿元的项目两个，分别为宝昌至三号地高速公路6.6亿元，锡林浩特至白音华一级公路6.68亿元；完成投资超过4亿元的项目两个，分别为白音华煤矿至霍林郭勒交界一级公路4.07亿元，赛汉塔拉至白音查干高速公路4.93亿元；完成投资超过3亿元的项目一个，桑根达来至宝昌高速公路单幅3.48亿元；完成投资超过两亿元的项目一个，白日乌拉至乌兰察布二级公路2.5亿元；完成投资超过1亿元的项目两个，分别为白音华至巴音胡硕二级公路1.58亿元、五间房至省道307线一级公路1.31亿元。物流园区项目建设步伐加快，前三季度全盟物流园区建设项目完成投资5.77亿元，同比增长230%。在全盟19个基本建成和在建的物流园区当中投资规模1亿元以上的在建物流园区项目达8个。锡林浩特市新区生产生活物流园区占地面积170万平方米，总投资6.8亿元，已完成投资近3亿元。锡林浩特市天亨汽车工业机械物流园占地面积57万平方米，总投资4.6亿元，已完成投资2亿多元。多伦联邦物流园区占地面积133公顷，总投资4.7亿元，已完成投资近1亿元。锡林浩特市民盛时代广场项目总建设面积约为12.7万平方米，总投资2.4亿元，已完成投资9000多万元。锡林浩特市锡林湖西岸商贸中心项目占地面积14万平方米，建筑面积10万平方米，总投资3亿元，全部工程基本完工。
三、全年第三产业发展目标预测
总体上看，今年前9个月我盟第三产业发展态势与上年年底相比，逐步向回暖的方向发展，但在发展过程中还面临着一定的困难和问题。如：金融危机对交通运输和物流业、对外贸易冲击较大，交通运输业营运量下降，成本增加，前9个月全盟组织交通运输业营业税累计入库4602万元，同比减收2.78亿元；口岸进出口货运量累计完成475.5万吨，同比减少3.54%；出入境人员105.3万人次，同比减少19.9%。服务行业总体水平明显偏低，集中度低，企业规模小，三次产业联动性不强，以及结构层次因素、体制因素等都制约着服务业的发展。
下一阶段，各地区要抓住扩大内需的机遇，采取积极的措施，在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴服务业的发展步伐，积极培植新的经济增长点，推动全盟第三产业发展，扩大第三产业整体规模。通过对1-9月份第三产业运行情况及四季度的发展走势分析，今年我盟第三产业总体上继续保持平稳的发展态势，预计全年第三产业增加值将接近120亿元，同比增长17%左右。 （服务业科供稿）
