一、2008年的能源工作（取得的主要成绩）

1、2008年一次能源生产总量约为25亿吨标准煤，是改革开放初期的3.98倍。

2、原煤产量27.5亿吨，是改革开放初期的4.2倍；发电装机容量达到7.92亿千瓦，居世界第二，是改革开放初期的13.8倍。

3、30年来，我国能源消费以年均5.6%的增长支持了国民经济年均9.8%的增长。

4、60万千瓦、百万千瓦大容量高参数火电机组已得到普遍推广应用。

5、神华百万吨直接液化装置投煤试车成功。

6、新增风电装机600万千瓦，风电总装机容量超过1200万千瓦，在建装机规模1000万千瓦，新增风电机组中国产装机的市场占有率达到55%。

7、关停小火电机组1669万千瓦，超额完成年度关停目标。

8、关闭小煤矿1000多处，淘汰落后产能4000万吨/年以上。

9、应对国际金融危机。中央财政增加了农村电网改造资金20亿元，城市电网建设资金20亿元。四季度核准9个电源项目共1550万千瓦，12个煤炭项目共5100万吨产能。

10、加快建设大型煤炭基地和煤电基地。一是两淮煤炭基地竣工验收，这是我国13个大型煤炭基地中，第一个完成验收的亿吨级煤炭基地，它的建成对保证华东能源供应具有重要作用。二是在内蒙古呼伦贝尔一次开工建设360万千瓦褐煤火电机组，实现低热值褐煤资源就地转化和电力外送。三是我国建设史上一次同时开工规模最大的煤电化项目群在宁东启动，三个煤矿项目年产能2200万吨，四个电站项目总装机440万千瓦，一条宁东至山东长达1300公里的660千伏直流输电线路，以及一个目前全国建设规模最大的聚甲醛项目。四是建成一批大型炼油项目。

二、当前的能源形势

经济形势的变化对我国能源发展也造成了一些不利影响。

1、消费需求下降。2008年，全国煤炭消费量为27.4亿吨左右，同比增长6.2%，年度增幅同比减少1.6个百分点。全社会用电量3.43万亿千瓦时，增长5.23%，增速比上年回落9.57个百分点，需求下降主要发生在9月份之后。

2、企业效益下滑。发电企业上半年受煤价大幅上涨影响，成本上升较快，四季度受发电量下降的困扰，全年平均利用小时数同比减少337小时，五大发电集团全年亏损400亿元左右，火电企业全行业亏损约700亿元。电网企业由于销售电价未调整，全年增加购电成本400多亿元。国际原油价格大幅下跌，油田效益下降。

3、投资增速放缓。受世界金融危机影响，能源投资增速下降明显，2008年煤炭全年投资增幅比前三季度下降8个百分点；全年电源项目基建投资完成额2878.73亿元，同比下降10.78%。能源投资放缓趋势持续下去，有可能导致发展后劲不足，为保障长远能源供应带来隐患。

三、2009年的能源工作

1、2009年能源工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议精神，加快转变能源发展方式，大力优化能源结构，推进能源科技进步，加强能源国际合作，改进能源行业管理，以能源的可持续发展促进经济社会的可持续发展。

2、2009年我国能源发展的目标：

（1）一次能源消费总量预期目标为28.5亿吨煤准煤左右，预期比上年增3—4%。

（2）原煤产量预期目标为28.0亿吨左右，比上年增长5000万吨。

（3）电力总装机预期目标为8.5亿千瓦，比上年增加5800万千瓦。目前，在建电力项目1.83亿千瓦，2009年还将新核准7000万千瓦装机的新建项目。

四、加快电力工业结构调整

建设大型煤电基地。这是实现资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力的重要手段。在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。要从规划源头抓起，统筹考虑煤炭资源、水资源、环境容量、电站布局、市场空间、输电通道等一揽子问题，利用煤炭资源优势，大力发展坑口电站。对这样的煤电一体化项目，要优先予以核准。2009年，要推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能能，启动锡林郭勒盟煤电一体化项目和山西煤电基地项目建设，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进陕北、蒙西、两淮、贵州等煤电基地建设。

加快大型煤炭基地建设。要重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，提高大基地煤炭产量比重。优先安排大型基地内的大中型煤矿项目。

扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化相关产业联营或一体化发展。

促进风电规模化发展。坚持以风电特许权方式建设大型风电场，推动风电设备国产化，逐步建立我国风电产业体系。2010年风电总装机规划目标拟调整为2000万千瓦，2020年调整为1亿千瓦左右。制订千万千瓦风电基地规划，按照“融入大电网，建设大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。

加快推进太阳能开发利用。启动太阳能发电示范项目建设，开展城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目建设，促进太阳能硅材料技术研发和产业化。推进无电地区分散光伏发电应用，制定太阳能热利用技术推广计划。

（能源科供稿）